礦業(yè)權立法的雙重價值取向
2007年11月22日 0:0
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來源：
中國有色網(wǎng)
分類： 政策法規(guī)
《物權法》確立的用益物權體系包括土地承包經(jīng)營權、建設用地使用權、宅基地使用權和地役權。礦業(yè)權雖然被納入《物權法》第三編用益物權中，但卻沒有被列入法定的用益物權體系，而只是在一般規(guī)定中作了原則性規(guī)定。這就是礦業(yè)權在物權體系中的位置。
礦業(yè)權符合物權的基本特征，具備用益物權的屬性，但又不能和用益物權體系中的四種權利劃歸為一類。原因有三：首先它不像一般用益物權那樣以不動產為客體，而是以權利為客體。其次，礦產資源和一般的“物”也不一樣，這種物耗竭之后不可再生，與之相對應的礦業(yè)權隨之消失，而不能像一般用益物權那樣恢復到原有狀態(tài)。再加上礦業(yè)權也不是由一般的所有權分離出來的，而是國家作為抽象的所有權人對權能的讓渡，因此，權利的取得、行使和流轉通常會因國家利益或者公共利益的需要而受到行政干預。
《物權法》只對礦業(yè)權作了一般概括性規(guī)定，因為它符合用益物權的一般特征。對礦業(yè)權的定位除了照顧到礦業(yè)權幾點特殊性之外，最根本的一點在于礦業(yè)權自身的本質特性——具有強烈公法色彩的私權屬性。也正是由于這種特殊性，注定了礦業(yè)權需要公法私法的雙重法律規(guī)制，為礦業(yè)權立法的整體取向指明了思路：既要體現(xiàn)私法精神，也要受到公法規(guī)范的調整。
《物權法》作為調整民事財產關系的私法，遵循市場經(jīng)濟的客觀規(guī)則，平等地保護國家、集體和個人的權利。對礦業(yè)權來說，礦山企業(yè)的合法權益有了強有力的法律保障，但是《物權法》不能充分照顧到礦業(yè)權的公權色彩。產生于國家對礦產資源所有權基礎之上的礦業(yè)權，為了公共利益和國家發(fā)展需要，必然離不開強有力的行政干預，而這種干預只有通過公法才能得以有效規(guī)范。作為私法的《物權法》只對礦業(yè)權作了概括性規(guī)定，為礦業(yè)權單行立法留下了足夠的空間。因而，礦業(yè)權立法則需要兼顧私法精神和公法規(guī)范的雙重取向。(國土資源新聞網(wǎng))
責任編輯：CNMN
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