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儲氫材料生產(chǎn)線

贛南稀土礦山

磁性材料生產(chǎn)線

高純稀土氧化物生產(chǎn)線

廣西國盛國家級智能制造試點示范生產(chǎn)線

釹鐵硼甩帶片生產(chǎn)車間

中國稀土集團總部及科創(chuàng)中心

稀土是重要的戰(zhàn)略資源，也是不可再生資源。黨和國家高度重視稀土科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，2019年5月，習近平總書記在江西考察稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展時強調，要加大科技創(chuàng)新工作力度，不斷提高開發(fā)利用的技術水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，加強項目環(huán)境保護，實現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。這為我國稀土強國建設提供了根本遵循。

2021年12月，中國稀土集團有限公司（以下簡稱“中國稀土集團”）組建成立，標志著我國稀土產(chǎn)業(yè)開啟了中央企業(yè)引領的高質量發(fā)展新征程。中國稀土集團自組建以來，始終堅持將習近平總書記重要指示批示精神作為開展一切工作的根本遵循和工作指南，始終踐行保障國家稀土戰(zhàn)略資源安全、維護稀土產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定職責，加大科技創(chuàng)新力度，破解關鍵技術難題，推動我國稀土行業(yè)形成資源供給更加牢靠、技術工藝更加環(huán)保、產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化、戰(zhàn)略支撐更加穩(wěn)固的發(fā)展新格局。

大力推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

我國稀土工業(yè)體系建設成效顯著

我國稀土工業(yè)起步于20世紀50年代，經(jīng)過長期開拓進取和不懈努力，實現(xiàn)了從小到大、由弱到強的跨越式發(fā)展。特別是黨的十八大以來，我國稀土產(chǎn)業(yè)步入高質量發(fā)展的快車道，稀土綠色采選冶技術快速推廣應用，稀土精深加工及應用規(guī)?；l(fā)展，高附加值的稀土產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，我國稀土工業(yè)和稀土科技發(fā)展都取得了重大成就。我國稀土資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加快向經(jīng)濟優(yōu)勢、技術優(yōu)勢轉變，國際影響力和話語權顯著提升，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設作出重要貢獻。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。依托豐富且獨特的資源優(yōu)勢，我國稀土產(chǎn)業(yè)已形成涵蓋地質勘探、礦山開采、冶煉分離、精深加工、技術研發(fā)、流通貿(mào)易為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，可生產(chǎn)產(chǎn)品400多個品種、1000多個規(guī)格，成為世界上唯一能夠規(guī)模供應各種級別、不同品種稀土產(chǎn)品的國家。我國稀土工業(yè)供應了全球90%以上優(yōu)質的冶煉分離產(chǎn)品，高純、高附加值的單一稀土化合物和金屬產(chǎn)量逐年上升，稀土功能材料產(chǎn)量居全球首位，成為名副其實的稀土大國、世界稀土產(chǎn)業(yè)的重要支柱。

產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。著力攻克稀土應用技術難題，推進稀土元素高值化利用。高端稀土合金、高性能稀土永磁材料、稀土催化材料、稀土永磁電機等一批高端產(chǎn)品打破壟斷進入國際主流市場。稀土產(chǎn)品在下游的新一代信息技術、數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備和海洋工程裝備等高端應用領域市場占有率顯著提升，關鍵領域戰(zhàn)略支撐能力持續(xù)增強，我國稀土產(chǎn)業(yè)加速邁上中高端。企業(yè)轉型發(fā)展成效顯著，稀土企業(yè)發(fā)展質量和效益明顯提升，在稀土永磁、催化、金屬靶材等細分領域，涌現(xiàn)出一批具有國際競爭力的稀土高新技術企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)布局更加合理。資源整合快步推進，國內國外兩種資源統(tǒng)籌開發(fā)，輕重稀土協(xié)調發(fā)展的行業(yè)格局初步形成。通過兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能，稀土產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，形成具有國際競爭力的稀土企業(yè)集團。稀土產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群提能升級，國家先進制造業(yè)集群獲批建設，推動稀土產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，規(guī)模效應和協(xié)同效應優(yōu)勢顯著。

綠色發(fā)展成績顯著。綠色礦山建設取得積極進展，綠色無銨開采、離子型稀土開采成套裝備制造技術、離子型稀土礦生物開采和高鹽廢水零排放關鍵技術等多項關鍵技術取得突破，推動稀土礦山環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。稀土冶煉分離清潔生產(chǎn)技術不斷改進，大幅降低稀土生產(chǎn)過程中環(huán)境污染。稀土資源綜合利用水平不斷提高，稀土再生產(chǎn)量供應占比超過10%。

深刻認識產(chǎn)業(yè)變革形勢

堅定不移把牢稀土強國戰(zhàn)略方向

進入新時期，我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的復雜形勢。一方面，世界百年未有之大變局加速演進，逆全球化思潮蔓延，地緣政治風險上升，資源產(chǎn)業(yè)政治化、工具化、武器化趨勢明顯，稀土產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈，我國稀土產(chǎn)業(yè)地位面臨嚴峻挑戰(zhàn)。另一方面，我國新型工業(yè)化步伐顯著加快，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化體系建設快速推進，稀土作為“工業(yè)維生素”，在推進高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源循環(huán)利用、綠色低碳發(fā)展等方面的關鍵作用愈發(fā)凸顯，稀土科技創(chuàng)新需求極為迫切。當前我國稀土產(chǎn)業(yè)存在科技和產(chǎn)業(yè)“兩張皮”問題，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接不夠；稀土科技力量分散，存在重復研發(fā)現(xiàn)象；原始創(chuàng)新供給不足，部分高端新材料受制于人，成為產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展重大阻礙。2024年6月，國務院出臺《稀土管理條例》，從法律層面鼓勵和支持稀土產(chǎn)業(yè)新技術、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新裝備的研發(fā)和應用，對推動稀土產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展具有里程碑的重大意義。我們必須把牢稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展正確方向，著力提升稀土工業(yè)現(xiàn)代化水平，推動我國從稀土大國邁向稀土強國。

稀土強國必須是稀土資源強國。資源是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基。黨的二十大報告指出，加強重點領域安全能力建設，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應安全。建設稀土強國必須深入貫徹總體國家安全觀,統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定落實稀土資源管理制度，全力做好稀土資源統(tǒng)籌管理和保護開發(fā)，實現(xiàn)資源良性儲備和產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。要持續(xù)鞏固技術優(yōu)勢，堅持“兩種資源”開發(fā)并行、“兩個市場”利用并重，整內拓外，在更大范圍、更寬領域、更深層次上實現(xiàn)稀土資源高效配置，不斷夯實我國稀土產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展基礎。

稀土強國必須是稀土產(chǎn)業(yè)強國。習近平總書記強調，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質技術基礎，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供堅強物質支撐。產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，產(chǎn)業(yè)體系的完整性、先進性、安全性是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的特征要求。這是對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系內涵的深刻概括。當前我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在綠色低碳、智能制造水平不高，綠色標準體系不健全，稀土材料制備關鍵技術缺失，產(chǎn)業(yè)人才隊伍素質不強，高端制造基礎不牢等問題。建設稀土強國，迫切需要大力推進綠色化、高質化、高效化加工制造，加快形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術先進、集約發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，勇做全球稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領者。

稀土強國必須是稀土科技強國。習近平總書記指出，深刻把握新時代新征程推進新型工業(yè)化的基本規(guī)律，積極主動適應和引領新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。當前，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為代表的新質生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展，為稀土在新能源、新材料、高端制造等領域拓展應用帶來重要機遇。只有稀土科技強，才是稀土產(chǎn)業(yè)強。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力，大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，聚焦稀土高端化應用，加快核心技術攻關，大力推進科技成果轉化，促進稀土產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。要加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舊動能轉換，加快推進要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，打造原創(chuàng)技術策源地，搶灘世界科技前沿，推動創(chuàng)新鏈向高端化、高附加值延伸發(fā)展，提升我國稀土創(chuàng)新國際影響力。

加快建設稀土科技創(chuàng)新高地

推動稀土強國建設邁出嶄新步伐

習近平總書記在黨的二十大報告中強調，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。當前正值我國稀土產(chǎn)業(yè)轉型升級關鍵時期，必須堅持推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、互促共進，加快鍛長板、補短板，打造世界級稀土科技創(chuàng)新高地，提升我國稀土產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，推動稀土強國建設邁出堅實步伐。

加快資源集聚，整合建設戰(zhàn)略科技力量。黨的二十屆三中全會強調“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”，通過建立健全支持企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的體制機制，更好發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引領和安全支撐方面的重要作用。要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，以國家重大需求為導向，全面推進稀土創(chuàng)新力量整合和要素集聚，構建以企業(yè)為主體，政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的新型研發(fā)體系，建設國家稀土戰(zhàn)略科技力量，著力打通從基礎研究、應用研究，到成果轉化、產(chǎn)業(yè)應用的創(chuàng)新活動鏈條，使更多科技成果從樣品變成產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)。持續(xù)加強頂層設計和戰(zhàn)略規(guī)劃，從國家層面集中科研投入，以國家重大計劃、重大工程為牽引，實施有組織科研、體系化攻關，著力突破稀土領域制約我國戰(zhàn)略目標實現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的關鍵技術、關鍵材料、關鍵裝備，促進我國稀土科技高水平自立自強。

加強系統(tǒng)布局，推進稀土科技自立自強。要圍繞稀土全產(chǎn)業(yè)鏈破解卡點堵點，健全“產(chǎn)業(yè)鏈出題、創(chuàng)新鏈答題”機制，有的放矢實施關鍵核心技術攻關和生產(chǎn)技術提升，著眼產(chǎn)業(yè)鏈整體突破，壓緊壓實責任，加速攻關突破。在稀土開采環(huán)節(jié)，加快稀土勘探和開采技術攻關，持續(xù)提升稀土資源開發(fā)利用水平，促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，鞏固我國稀土資源優(yōu)勢。在稀土加工和應用環(huán)節(jié)，大力支持推進稀土清潔生產(chǎn)技術、高豐度稀土元素平衡應用技術、中重稀土高值化應用技術等技術研發(fā)，開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新領域、開啟新應用，加快推動我國稀土產(chǎn)業(yè)補短板，邁向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端。面向世界科技前沿和國家重大需求，聚焦稀土元素本征特性、材料物相設計等基礎理論研究和攻關突破，服務重大工程落地、推動關鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升我國稀土產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略支撐力。要大力推進稀土行業(yè)技術標準體系建設，發(fā)揮標準對推動技術進步、促進企業(yè)發(fā)展、引領產(chǎn)業(yè)升級、保障產(chǎn)業(yè)安全的支撐作用。以重大應用場景落地為目標，推動稀土科技在新能源、新材料、高端裝備、生物制造、深?？仗扉_發(fā)等前沿技術領域的研發(fā)和應用推廣，推動我國稀土產(chǎn)業(yè)集群轉型升級，構筑未來發(fā)展新優(yōu)勢。

壯大科技企業(yè)，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。要持續(xù)優(yōu)化行業(yè)管理，立足行業(yè)整合基礎大力推進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，培育壯大龍頭企業(yè)，建設世界一流稀土企業(yè)集團。要著力營造中小企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，加快完善形成與中小企業(yè)成長相適應的政策體系。瞄準制約高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稀土細分領域，努力培育打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)、一批細分領域單項冠軍企業(yè)、一批科技創(chuàng)新領軍企業(yè)、一批基礎保障骨干企業(yè)，構建頭雁領航、群雁齊飛，大中小企業(yè)融通創(chuàng)新新生態(tài)。要強化科技型企業(yè)源頭孵化培育，進一步增強高新技術園區(qū)、科技型企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新載體孵化服務能力，提高有效孵化產(chǎn)出率，培養(yǎng)造就一大批工業(yè)領域高新技術企業(yè)的“后備軍”。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，布局建設一批國家制造業(yè)中試平臺、產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺，推動更多技術成果轉化和示范應用，推動構建稀土科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展新生態(tài)。

深化數(shù)智賦能，大力發(fā)展稀土高端制造。習近平總書記指出，繼續(xù)做大做強先進制造業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，打造國家級產(chǎn)業(yè)集群。稀土智能制造是推動我國稀土產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的關鍵一招。要加快稀土產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，推進稀土產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)高端化、智能化、綠色化技術改造，提高全要素生產(chǎn)率，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。大力實施企業(yè)智能化和數(shù)字化轉型示范工程，發(fā)揮龍頭骨干引領作用，建設一批智慧礦山、數(shù)字化車間、智能工廠，帶動加快產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化進程。加快人工智能、云計算在稀土新材料等高端制造領域推廣應用，助力新材料原始創(chuàng)新，提升稀土材料制造穩(wěn)定性、一致性，實現(xiàn)我國稀土新材料研發(fā)設計與應用趕超，構筑全球稀土產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。支持數(shù)智技術向稀土綠色制造業(yè)領域滲透并實現(xiàn)融合，改善制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中的要素比例，實現(xiàn)行業(yè)提質增效和降本降耗，形成規(guī)范化標準，加快產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。

夯實人才培養(yǎng)，鍛造稀土強國關鍵支撐。黨的二十屆三中全會提出，要完善人才自主培養(yǎng)機制，加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才。要著力推動高校、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合，聚焦基礎研究突破和關鍵核心技術攻關，系統(tǒng)謀劃、引育并舉，著力培養(yǎng)稀土工業(yè)領域所需高端科技人才，建立一支國際領先水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才隊伍。要面向制造強國建設，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，打造以項目為牽引、以解決實際科技需求為驅動的實踐培養(yǎng)體系，持續(xù)強化稀土領域工程技術人才培養(yǎng)，建設稀土卓越工程師隊伍。要加大對青年科技人才支持力度，持續(xù)改善人才聚集平臺“硬環(huán)境”，建立人才生活和工作保障“硬條件”，促進國內外高素質青年人才集聚，在稀土新材料及應用關鍵領域提前做好人才培養(yǎng)布局儲備，為產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展和稀土強國建設提供人才支撐。

創(chuàng)新體制機制，大力發(fā)展新質生產(chǎn)力。稀土應用廣泛、作用突出，要統(tǒng)籌區(qū)域稀土產(chǎn)業(yè)資源，優(yōu)化要素配置，建立健全適應不同地區(qū)特點的體制機制，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，以稀土助推我國制造業(yè)高質量發(fā)展。要積極探索科技投入各種有效形式，加快建立政府引導、市場驅動、企業(yè)主體等多元化多渠道的科技創(chuàng)新投入體系，從國家層面建立稀土產(chǎn)業(yè)升級基金、稀土基礎及應用基礎科研基金等重大平臺，為稀土科技創(chuàng)新提供資金保障。健全科技成果轉化激勵機制，鼓勵科研人員圍繞“四個面向”，打通科技成果轉化“最后一公里”，讓稀土科技賦能千行百業(yè)、走進千家萬戶。