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今年是《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的收官之年。隨著北方城市采暖季臨近，我國大氣污染防治進入關鍵時期。近日，從中央部委到京津冀等重點區(qū)域各省市，陸續(xù)召開推進工作會，合力打響秋冬季大氣污染治理攻堅戰(zhàn)。洛陽、大連等城市則印發(fā)了2020年-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動細化方案。

啟動新一輪強化監(jiān)督幫扶

10月16日，生態(tài)環(huán)境部召開京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原秋冬季大氣污染防治工作座談會。生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋表示，當前大氣污染防治工作形勢依然嚴峻，重點地區(qū)以重化工為主的產業(yè)結構、以煤為主的能源結構、以公路貨運為主的運輸結構沒有根本改變，空氣質量與人民群眾的期待仍有較大差距。部分省（市）完成藍天保衛(wèi)戰(zhàn)收官目標面臨壓力，平原地區(qū)散煤清潔能源替代任務量大，“公轉鐵”、鋼鐵行業(yè)超低排放改造等重點工程未達到時序進度要求，秋冬季存在發(fā)生區(qū)域性重污染天氣風險，2021年一季度空氣質量反彈壓力較大。

他強調，要對標對表，全面梳理藍天保衛(wèi)戰(zhàn)各項任務落實情況，對未完成的任務拉條掛賬、倒排工期，確保年底前全面完成。要修訂完善重污染天氣應急減排清單，堅決落實重點行業(yè)績效分級、差異化管控措施，規(guī)范啟動應急預案，有效應對重污染天氣。要緊盯重點污染物、重點時段和重點領域，持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。

黃潤秋要求，有序推進清潔取暖散煤替代工程，確保群眾溫暖過冬，完善“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，有序實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造，推進“公轉鐵”重點工程，加快淘汰老舊柴油貨車，持續(xù)開展揮發(fā)性有機物治理。圍繞大氣污染防治重點任務、重污染天氣應對、散煤治理等方面，對京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原和蘇皖魯豫交界地區(qū)重點城市啟動新一輪強化監(jiān)督幫扶。

早在9月28日，生態(tài)環(huán)境部就發(fā)布了《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案（征求意見稿）》，提出全面實施績效分級差異化減排，將實施績效分級的行業(yè)從15個擴展到39個，主要包括鋼鐵、焦化、冶煉、水泥、玻璃、橡膠、制藥等相關行業(yè)。對各類污染物不能穩(wěn)定達標排放或未達到排污許可管理要求的企業(yè)，不納入績效分級管理范疇（但應納入應急減排清單），在重污染天氣應急響應期間采取停產或最嚴級別限產措施，以生產線計。

多地加碼大氣污染治理

作為汾渭平原重點城市最集中的省份，山西省在近一個月內多次推進大氣污染防治工作。10月13日，山西省政府召開全省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動推進會議。山西省省長林武在會上表示，要全面完成試點城市國家備案改造任務，實現平原地區(qū)生活及冬季取暖散煤替代。加快清潔取暖改造工程掃尾，落實好天然氣（煤層氣）、電力供應和熱源保障措施，加強潔凈煤質量管控；加大落后焦化產能淘汰力度，強化對無組織排放行為的監(jiān)管，深入開展煤炭洗選行業(yè)清理整頓。大力推進重污染行業(yè)結構優(yōu)化調整，加快推進煤焦冶電等傳統(tǒng)產業(yè)升級改造，高標準實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造，綜合整治散亂污企業(yè)，持續(xù)推進城市建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷退出，全力推進“公轉鐵”，加快推動運輸結構綠色化，以環(huán)保倒逼產業(yè)轉型升級。

此前，山西省生態(tài)環(huán)境廳決定從2020年10月12日-2021年3月31日在全省開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)決戰(zhàn)秋冬防治大排查大整治大提升專項執(zhí)法行動。9月25日，山西省藍天保衛(wèi)戰(zhàn)決戰(zhàn)指揮部召開會議，部署了繼續(xù)執(zhí)行好秋冬季錯峰生產，加強對重點排污企業(yè)的駐企監(jiān)管等六項重點工作。

10月15日，《洛陽市2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》發(fā)布，對7個方面的34項重點攻堅任務進行了明確，包括嚴控煤炭消費總量，確保完成河南省下達的2020年煤炭消費總量控制目標任務，停運雙源熱電2×16.5萬千瓦和7.5萬千瓦燃煤機組，拆除陽光熱電2×13.5萬千瓦機組、萬基控股2×13.5萬千瓦燃煤機組。

加強鋼鐵行業(yè)超低排放改造

鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)一直是秋冬季大氣污染防治限產減排的重點。生態(tài)環(huán)境部征求意見稿中明確，2020年12月底前，力爭完成2億噸鋼鐵產能超低排放改造。其中，河北省完成1.1億噸，天津市完成1200萬噸，山東省完成4000萬噸，河南省完成1300萬噸，山西省完成2000萬噸，陜西省完成600萬噸。各省（市）至少樹立1-2家鋼鐵超低排放改造示范企業(yè)。

近日，作為鋼鐵重鎮(zhèn)的唐山市發(fā)布2020年-2021年秋冬季工業(yè)企業(yè)日常減排措施的通知。從限產時間來看，唐山此次秋冬限產執(zhí)行時間為2020年10月1日至2021年3月31日，合計182天，較上年增加16天。

通知要求鋼鐵行業(yè)績效評級為A級的首鋼遷鋼、首鋼京唐公司采取自主減排；績效評級為B級的高爐限產10%，配套的燒結（球團）、煉鋼、軋鋼、石灰等工序限產比例不得低于高爐限產比例；績效評級為C級的高爐限產35%，配套工序限產比例不得低于高爐限產比例；績效評級為D級的高爐限產45%，配套工序限產比例不得低于高爐限產比例。

對于水泥行業(yè)，績效評級為A級或示范引領的企業(yè)自主減排；績效評級為B級水泥熟料企業(yè)降低生產負荷20%以上（以投料量計），績效評級為C級水泥熟料企業(yè)降低生產負荷40%以上（以投料量計）；承擔處置污泥和生活垃圾的企業(yè)按照實際處置量保持最低負荷生產。

卓創(chuàng)資訊分析認為，雖然唐山市此次限產時間有所延長，但由于涉及部分鋼企退城搬遷及部分鋼企新舊產能置換投產使用，因此限產影響整體較去年有所減小。此次有明確限產的鋼企18家，有4家退城搬遷的鋼企采用降富氧等方式高爐限產15%。綜合測算，包含退城搬遷鋼企，限產期間合計影響鐵水產量1263.23萬噸，較去年秋冬限產理論值合計減少319.77萬噸。

太平洋證券研報指出，四季度以京津冀、汾渭平原為核心的大氣污染治理工作將是環(huán)保工作的重中之重，建議關注清潔能源、鋼鐵行業(yè)超凈排放、VOCs治理、鍋爐整治等重點領域，以及鋼鐵、建材、電解鋁等行業(yè)的投資機會。