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日前，省政府辦公廳發(fā)布了《關于印發(fā)河南省重污染天氣應急預案的通知》。

新的《河南省重污染天氣應急預案》（簡稱《應急預案》）補充了監(jiān)督問責內(nèi)容，對應急響應期間偷排偷放的企業(yè)，依法追究企業(yè)法定代表人法律責任。

此次修訂補充了監(jiān)督問責內(nèi)容

《應急預案》定義，重污染天氣是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），AQI大于200，即空氣環(huán)境質(zhì)量達到五級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染?！稇鳖A案》適用于發(fā)生在本省行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應急處置工作。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣應對相關要求執(zhí)行，不納入本預案范疇。

此次為《應急預案》第三次修訂，值得一提的是，新的《應急預案》補充了監(jiān)督問責內(nèi)容。

河南省污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室指導和協(xié)調(diào)各地政府組織開展重污染天氣應急應對工作，對預案實施情況進行跟蹤檢查，對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的成員單位及相關縣（市、區(qū)）政府，將依法依紀追究有關單位及人員責任。

對應急響應期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責令停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟處罰外，依法追究企業(yè)法定代表人法律責任。對已經(jīng)按照國家標準納入A級、B級的工業(yè)企業(yè)，有違法違規(guī)行為、應急減排措施執(zhí)行不到位或未達到相應績效分級要求的，降為C級。對超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍或超標排放的保障類企業(yè)，沒有做到綠色施工相關要求的保障類工程，將移出保障類清單。

應急減排措施以優(yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序為主

《應急預案》還指出，應急減排措施以優(yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序為主，有效降低污染物排放強度，實施重點行業(yè)績效分級，落實差別化管控措施，細化企業(yè)“一廠一策”實施方案，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)內(nèi)同等績效水平的企業(yè)減排措施相對一致，推動行業(yè)治理水平整體提升。

《應急預案》還提到，重污染天氣應急響應期間，事發(fā)地全社會二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級預警級別減排比例分別達到10%、20%和30%以上，各地可根據(jù)本地污染物排放構成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不得低于上述總體要求。

各地對行政區(qū)域內(nèi)較集中、成規(guī)模的特色支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)涉氣工序采取應急減排措施；在難以滿足減排要求的情況下，可按需對小微涉氣企業(yè)采取相應措施；應當避免對居民供暖鍋爐和對當?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務業(yè)采取停限產(chǎn)措施；防止簡單粗暴“一刀切”停產(chǎn)。應急減排措施應當包括停止使用高排放車輛、停止土石方作業(yè)等措施，限度地減少污染物排放。

當預測將頻繁啟動橙色及以上預警時，各地可提前指導行政區(qū)域內(nèi)鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、陶瓷、耐火材料、玻璃、石油化工、煤制氮肥、制藥等生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的企業(yè)，通過預先調(diào)整生產(chǎn)計劃，有效落實應急減排措施，也可采取輪流停產(chǎn)、提高治污效率、限制生產(chǎn)負荷等措施實現(xiàn)應急減排目標。

分級標準響應措施

黃色預警

預測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

黃色預警時，啟動Ⅲ級應急響應。

健康防護措施。事發(fā)地宣傳、廣電部門負責督導、協(xié)調(diào)報社、廣播電臺、電視臺、電信運營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布健康防護警示。事發(fā)地教育部門負責督導已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學及時開啟空氣凈化裝置，組織中小學、幼兒園停止室外課程及活動。

強制性污染減排措施。事發(fā)地政府應當按照重污染天氣應急減排清單，嚴格落實各項減排措施。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；施工工地停止土石方作業(yè)（包括停止建筑拆除、土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）；建筑垃圾清運車輛和砂石運輸車輛禁止上路行駛，開挖土石方的挖掘機等非道路移動機械停止作業(yè)。城市管理部門在日常道路保潔頻次的基礎上，增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次（冰凍期結合當?shù)貙嶋H執(zhí)行）等。

重點建設項目、民生工程、應急搶險施工等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應嚴格落實“六個百分之百”（工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現(xiàn)場地面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運輸）要求，裸露場地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次等。

橙色預警

預測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應。

在落實Ⅲ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施——

工業(yè)源減排措施。事發(fā)地政府應當按照重污染天氣應急減排清單，嚴格落實各項減排措施。發(fā)展改革部門督導燃煤發(fā)電企業(yè)加大優(yōu)質(zhì)煤使用比例。省電力公司按照應急預案要求，統(tǒng)籌實施燃煤發(fā)電企業(yè)分階段輪流限制發(fā)電措施。

移動源減排措施。在落實Ⅲ級應急響應措施的基礎上，交通運輸部門負責增加公共交通運輸運力，保障市民出行，有條件的地方可利用政府購買公交企業(yè)服務方式減免公交乘車費用。礦山（含煤礦）、洗煤廠、港口碼頭、物流企業(yè)（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車輛進出量超過10輛次）的單位應當停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃料為燃氣的重型載貨汽車）進行運輸（特種車輛、危化品車輛等除外）。

紅色預警

預測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上或預測AQI日均值達到500。

紅色預警時，啟動Ⅰ級應急響應。

在落實Ⅱ級應急響應措施的基礎上,增加如下措施——

健康防護措施。事發(fā)地教育部門可根據(jù)本地實際污染濃度（AQI日均值達到500時）指導有條件的幼兒園、中小學校停課，并合理安排停課期間學生的學習，做到停課不停學。

工業(yè)源減排措施。事發(fā)地政府應當按照重污染天氣限產(chǎn)、停產(chǎn)應急減排清單，嚴格落實各項減排措施。

移動源減排措施。在落實Ⅱ級應急響應措施的基礎上，事發(fā)地政府負責實施更加嚴格的機動車限行措施，特殊公共保障車輛除外。關于機動車限行措施，修訂前的《應急預案》規(guī)定，Ⅰ級響應時，各地政府要負責實施力度更大的機動車限行措施。