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      公開征求對《鋁行業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）》《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）》《鎂行業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）》的意見

為進一步加快鋁、鉛鋅、鎂產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進行業(yè)技術進步，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，我們對《鋁行業(yè)規(guī)范條件（2013年）》《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件（2015年）》《鎂行業(yè)準入條件（2011年）》進行了修訂，編制了《鋁行業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）》《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）》《鎂行業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。若有意見或建議，請于2019年9月17日前通過書面或電子郵件反饋工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司。

感謝對我們工作的支持。

地  址：北京市西長安街13號

郵  編：100804

聯(lián)系電話：010-68205560/68205574（帶傳真）

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鎂行業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）

為推進鎂行業(yè)供給側結構性改革，促進行業(yè)技術進步，推動鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定本規(guī)范條件。

本規(guī)范條件適用于已建成投產(chǎn)的鎂礦山、采用硅熱法冶煉工藝的鎂冶煉企業(yè)，是促進行業(yè)技術進步和規(guī)范發(fā)展的引導性文件，不具有行政審批的前置性和強制性。

一、企業(yè)布局

（一）鎂礦山、冶煉企業(yè)應靠近具有資源、能源優(yōu)勢地區(qū)，應符合國家及地方產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)保及節(jié)能法律法規(guī)和政策、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求。

（二）開采鎂礦資源，應遵守《礦產(chǎn)資源法》等相關規(guī)定，應依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等相關證照，嚴格按照批準的開發(fā)利用方案、開采設計和安全專篇進行開采，嚴禁無證開采、亂采濫挖和破壞浪費資源。鼓勵企業(yè)通過綠色礦山認證。

二、質(zhì)量、工藝和裝備

（三）鎂礦山、冶煉企業(yè)應建立實施并保持滿足GB/T19001要求的質(zhì)量管理體系，并鼓勵通過質(zhì)量管理體系第三方認證。原鎂質(zhì)量應符合國家標準（GB/T3499）。

（四）采用硅熱法鎂冶煉工藝的企業(yè)須選擇符合鎂冶煉要求的白云石資源，采用生產(chǎn)效率高、工藝先進、能耗低、環(huán)保達標、資源綜合利用效果好、安全可靠的生產(chǎn)工藝系統(tǒng)。必須擁有資源綜合利用，節(jié)能，還原和精煉車間的冶煉尾氣余熱回收，收塵，低二氧化硫、氮氧化物尾氣濃度治理等工藝及設備。不得采用國家明令禁止或淘汰的設備、工藝。必須滿足國家《節(jié)約能源法》《清潔生產(chǎn)促進法》《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)的要求。

（五）煅燒系統(tǒng)應采用節(jié)能環(huán)保型回轉窯，以氣體為燃料的可控豎窯等先進煅燒設備。配料制球系統(tǒng)應采用自動控制配料，實現(xiàn)機械化操作，輸料系統(tǒng)全封閉。還原系統(tǒng)應采用蓄熱式高溫空氣燃燒技術還原爐，用能有計量，進料、出渣實現(xiàn)機械化。精煉系統(tǒng)應采用坩堝熔化，用氣體燃料；用電爐保溫，連鑄機澆注。

（六）所有爐窯須實現(xiàn)自動化控制（如：PLC、DCS等），鼓勵有條件的企業(yè)開展智能工廠建設。

三、資源、能源消耗

（七）鎂企業(yè)應建立實施并保持滿足GB/T23331要求的能源管理體系，并鼓勵通過能源管理體系第三方認證。能源計量器具應符合《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167）的有關要求，有條件的企業(yè)應建立能源管理中心，所有企業(yè)能耗必須符合國家相關標準的規(guī)定。

（八）硅熱法鎂冶煉工藝噸鎂白云石用量10.5噸及以下，硅鐵（Si>75%）用量1.03噸及以下，新水消耗在8噸及以下，噸鎂綜合能耗在4噸標準煤及以下。

四、資源、能源綜合利用

（九）鎂礦山企業(yè)的開采回采率指標應符合原國土資源部頒布的《關于鎂、鈮、鉭、硅質(zhì)原料、膨潤土和芒硝等礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標要求（試行）的公告》（國土資源部公告2017年第43號）中的相關要求。

（十）鎂冶煉企業(yè)的還原鎂收率應不低于80%、硅利用率不低于75%、粗鎂精煉收率不低于96%。

（十一）鼓勵鎂冶煉企業(yè)積極研發(fā)鎂還原渣綜合利用技術，利用鎂還原渣生產(chǎn)鎂渣硅酸鹽水泥等建材產(chǎn)品，鎂還原渣綜合利用率≥70%，減少廢渣排放。

（十二）提高還原爐、回轉窯等主要工序的生產(chǎn)全過程的余熱利用水平，包括高溫煙氣的余熱。

五、環(huán)境保護

（十三）鎂礦山和冶煉企業(yè)須遵守環(huán)境保護相關法律、法規(guī)和政策，應建立、實施并保持滿足GB/T24001要求的環(huán)境管理體系，并鼓勵通過環(huán)境管理體系第三方認證。

（十四）鎂礦山開發(fā)要注重土地和環(huán)境保護，根據(jù)“邊開采、邊治理”的原則，編制礦山生態(tài)保護與治理恢復方案，并按照方案進行礦山生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境恢復治理和礦區(qū)土地復墾。

（十五）按《排污單位自行監(jiān)測技術指南 有色金屬冶煉》（HJ989）等相關標準規(guī)范開展企業(yè)自行監(jiān)測，具備完善配套的污染物在線監(jiān)測設施并與生態(tài)環(huán)境主管部門指定的監(jiān)管機構聯(lián)網(wǎng)運行，鼓勵開展廠內(nèi)降塵監(jiān)測；須按規(guī)定取得排污許可證后，方可排放污染物，并在生產(chǎn)經(jīng)營中嚴格落實排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理要求。嚴格執(zhí)行國家和地方污染物總量控制的要求，將污染物排放控制在計劃目標內(nèi)。

（十六）廢水、廢氣排放達到《鎂、鈦工業(yè)污染物排放標準》的要求。氮氧化物等污染物排放不得超過國家或地方的相關污染物排放標準，排放總量不超過生態(tài)環(huán)境主管部門核定的總量控制指標，實施特別排放地區(qū)的企業(yè)應達到排放限值要求。

（十七）固廢不具備資源化條件的企業(yè)應設有專用的廢渣堆存處置場地，并符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》。危險污染物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸及處置應嚴格執(zhí)行危險廢物相關管理規(guī)定。

（十八）廠內(nèi)噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》。采用低噪音設備和設置隔聲屏障等進行噪聲治理。

（十九）推行清潔生產(chǎn)，降低產(chǎn)污強度，鎂生產(chǎn)企業(yè)應依法定期實施清潔生產(chǎn)審核，并通過評估驗收。

（二十）申請規(guī)范的企業(yè)當年及上一年度未發(fā)生重大環(huán)境污染事件或生態(tài)破壞事件。

六、安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治

（二十一）鎂礦山和冶煉企業(yè)必須遵守《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》《職業(yè)病防治法》《社會保險法》等法律法規(guī)規(guī)定。建立、實施并保持滿足GB/T28001要求的職業(yè)健康安全管理體系，并鼓勵通過職業(yè)健康安全管理體系第三方認證。

（二十二）執(zhí)行保障安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防護的《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000）等法律法規(guī)和標準規(guī)范。鎂企業(yè)須積極開展安全生產(chǎn)標準化工作，強化安全生產(chǎn)基礎建設，履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險，并為從業(yè)人員足額繳納相關保險費用。

（二十三）申請規(guī)范的企業(yè)當年及上一年度未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

七、規(guī)范管理

（二十四）鎂行業(yè)企業(yè)規(guī)范條件的申請、審核及公告

1.工業(yè)和信息化部負責鎂行業(yè)企業(yè)規(guī)范管理。

2.凡已建成投產(chǎn)1年以上（含1年）的鎂行業(yè)企業(yè)，均可依據(jù)《鎂行業(yè)規(guī)范條件》自愿申請審核。申請規(guī)范企業(yè)須編制《鎂行業(yè)規(guī)范申請報告》（見附件1），并按要求提供相關材料，企業(yè)法人（或代表）、填報人和審核人須對申請材料的完整真實性負責并承擔相應責任。

3.各省級工業(yè)主管部門負責接收本地區(qū)相關企業(yè)規(guī)范條件申請和初審，中央企業(yè)自審。初審或自審單位須按規(guī)范條件要求對申報企業(yè)進行核實，征求本地區(qū)省級生態(tài)環(huán)境、應急管理等單位意見，提出初審或自審意見，附企業(yè)申請材料一并報送工業(yè)和信息化部。

4.工業(yè)和信息化部集中接收相關部門或單位報送的申請材料，并委托行業(yè)協(xié)會等中介機構組織有關專家對申請企業(yè)報告進行復審，必要時組織現(xiàn)場核查。

5.工業(yè)和信息化部對通過復審的企業(yè)進行審查，必要時征求生態(tài)環(huán)境部等部門意見，對符合規(guī)范條件的企業(yè)進行公示，無異議的予以公告，并抄送給有關部門。

（二十五）公告企業(yè)實行動態(tài)管理

工業(yè)和信息化部對公告企業(yè)名單進行動態(tài)管理。每年3月底前，規(guī)范企業(yè)應向所在地的省級工業(yè)主管部門提交上年度的自查報告（見附件2），省級工業(yè)主管部門負責審查，并將審查結果上報工業(yè)和信息化部；中央企業(yè)自查，并將自查結果上報工業(yè)和信息化部，同時抄送所在地的省級工業(yè)主管部門。工業(yè)和信息化部組織協(xié)會對公告企業(yè)進行抽查。鼓勵社會各界對公告企業(yè)規(guī)范情況進行監(jiān)督。公告企業(yè)有下列情況之一的，將撤銷其公告資格：

1.填報相關資料有弄虛作假行為的；

2.拒絕開展年度自查、接受監(jiān)督檢查和不定期現(xiàn)場核查的；

3.不能保持規(guī)范條件要求的；

4.主體生產(chǎn)設備關停退出或者停產(chǎn)超過1年的；

5.發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量問題、重大環(huán)境污染事件或生態(tài)破壞事件、較大及以上生產(chǎn)安全事故、重大社會不穩(wěn)定事件，造成嚴重社會影響；

6.存有國家明令淘汰的落后產(chǎn)能的。

工業(yè)和信息化部擬撤銷公告資格的，工業(yè)和信息化部將提前告知有關企業(yè)、聽取企業(yè)的陳述和申辯。被撤銷公告資格的企業(yè)，原則上從被撤銷之日起，12個月后方可重新提出規(guī)范申請。

已公告的規(guī)范企業(yè)如發(fā)生重大變化（異地改造，原地改造且主體工藝發(fā)生變化）需提出變更申請，重新填報《鎂行業(yè)規(guī)范申請報告》，經(jīng)地方工業(yè)主管部門核實后，上報工業(yè)和信息化部；中央企業(yè)直接上報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部實時進行變更公告。

八、附則

（二十六）本規(guī)范條件中涉及的標準規(guī)范和相關政策按其最新版本執(zhí)行。

（二十七）本規(guī)范條件自2019年*月*日起實施，原《鎂行業(yè)準入條件》（中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2011年第7號）及《鎂冶煉企業(yè)準入公告管理暫行辦法》（工信部原〔2011〕40號）同時廢止。本規(guī)范條件發(fā)布前已公告的企業(yè)，須按照本規(guī)范條件要求重新申請公告。

（二十八）本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負責解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況進行修訂。