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近日，遼寧阜新蒙古族自治縣新民鎮(zhèn)五道溝，投資近2億元的遼寧排山樓黃金礦業(yè)有限責任公司尾礦庫工程盛大開工。

這次開工來之不易，是政府各部門密切配合、鼎力相助的結果，是公司上下爭分奪秒、艱苦奮戰(zhàn)的結晶；這次開工屢屢將不可能變成可能，成為阜新營商環(huán)境的經典范例；這次開工實現(xiàn)了青山與金山的和諧統(tǒng)一，成為企業(yè)轉型升級的新開端。

在臨近開工的動人時刻，讓我們將視線撥回到半年前，重溫那些始終包裹著溫暖與感動的一個個瞬間。

一個看似不可能完成的任務

    排山樓公司是東北地區(qū)最大的黃金企業(yè)，2017年生產黃金2.4噸，利潤和稅費位列阜新縣三甲。2017年7月31日，經中央第三環(huán)境保護督察組現(xiàn)場調查核驗，并向遼寧省委、省政府進行反饋：排山樓公司尾礦庫位于海棠山國家自然保護區(qū)緩沖區(qū)，直接影響保護區(qū)內生態(tài)環(huán)境，必須在2019年6月底前完成新尾礦庫建設，現(xiàn)有尾礦閉庫和生態(tài)恢復。

去年年底，在公司黨委會緊急擴大會議上，圍繞選址、立項、審批、建設、投產的時間節(jié)點，大家展開激烈爭論：

一種意見認為，設計方案把控環(huán)節(jié)多、審批部門多，一年半時間不可能完成。排山樓公司所在的中國黃金集團有限公司，此前大型尾礦庫最快的審批紀錄是一年半。現(xiàn)在“審批+建設+尾礦閉庫+生態(tài)恢復”加在一起一年半，怎么算時間都不夠用。

另一種意見認為，時間緊迫是事實，但事在人為?，F(xiàn)在營商環(huán)境好，有各部門強有力支持，看似不可能的任務一定能如期實現(xiàn)。

激烈的辯論過后，黨委會得出結論：“新尾礦庫工程是遼寧省落實中央環(huán)保督察14個重點項目之一，是必須完成的政治任務，事關公司生死存亡，別無選擇，唯有勇敢擔起。”

“最后一公里”通行無阻

    時間如火燒眉毛般緊急，任務似泰山壓頂般艱巨。決心既下，排山樓公司全面進入臨戰(zhàn)狀態(tài)：通過“倒排工期、掛圖消號”，將時間壓縮到最低，以此鎖定各項審批工作的時間節(jié)點。

尾礦庫是金礦必不可少的安全環(huán)保設施，一丁點兒都馬虎不得。規(guī)劃、立項、林業(yè)、土地、水利、交通、環(huán)評、安評、開工許可、“三通一平”……在通往竣工投產的道路上，可謂重巒疊嶂，公司領導心急如火，徹夜難眠。

排山樓公司并不是孤軍奮戰(zhàn)，省、市、縣、鎮(zhèn)以及村黨支部齊心協(xié)力，為公司開出一條坦途。

2017年11月和12月，阜新市和阜新縣分別成立項目建設領導小組：由市長、縣長分別掛帥，全速推進尾礦庫項目建設。

當項目遭遇時間瓶頸，“最后一公里”順暢與否就顯得至關重要。一開始，五道溝尾礦庫項目建設辦公室工作人員顧慮重重，擔心“上熱下涼”，每次出門都攜帶紅頭文件，以便必要時亮出“上方寶劍”。讓項目辦人員意外的是，每每拿出紅頭文件，準備說明重要性時，政府部門有關人員也會拿出同樣的文件：“局里已經開會落實過了，讓我們全力配合你們。”

更讓項目辦人員驚訝的是，政府各部門對項目的熟悉程度經常比項目辦人員還清晰透徹，“中梗阻”沒了，“最后一公里”通行無阻。

在感動與溫暖中前行

    排山樓公司黨委書記劉俊山深情地說，企業(yè)是一面鏡子，能照見營商環(huán)境。“門門走心，人人貼心”，我們始終在感動與溫暖中前行。

縣政府辦公室主任、營商環(huán)境建設局局長白福良說，阜新縣為26個新開工重點項目提供“項目秘書”精準服務，其中13個項目由縣行政審批服務中心窗口工作人員作為代辦人，提供審批代辦服務，再由項目秘書和代辦人對接，讓企業(yè)最多跑一趟，減少辦事程序，讓企業(yè)騰出更多精力放在項目建設上。

五道溝尾礦庫項目充分享受了“項目秘書”的精準服務，在包保領導和項目秘書的共同努力下，項目辦人員常常一次都不用跑，批復就到手了。

排山樓公司遇上大事難事，市縣主要領導、各部門負責人、辦事人員第一時間到企業(yè)現(xiàn)場辦公，經常出現(xiàn)的一幕是：人走了，茶都沒顧得上喝一口。

在審批過程中，省、市、縣、鎮(zhèn)、村齊動，幫企業(yè)出主意、想辦法，親清政商關系展現(xiàn)得淋漓盡致。

市委市政府主要領導十分關心新尾礦庫建設，先后到公司實地調研，詳細了解生產經營、發(fā)展戰(zhàn)略、安全環(huán)保等情況，認為排山樓公司作為支柱企業(yè)，工作站位高、推進速度快，希望在新時代瞄準更高遠目標、摸索更先進技術，走高質量生態(tài)發(fā)展之路，打造阜新經濟新增長極。

縣委縣政府主要領導經常深入排山樓公司，現(xiàn)場辦公解決問題。多次召開專題協(xié)調會，召集發(fā)改、國土、林業(yè)、環(huán)保等部門與排山樓公司一起座談對接，企業(yè)問業(yè)務、詢程序、說難處，職能部門幫助解答，排憂解難。

在項目選址階段，和項目辦人員并肩同行、爬坡過坎、頂風冒雪的，是縣青山保護局局長龐洪濤和大板林場副場長瞿琳升；為了搶時間，縣住建局村鎮(zhèn)辦主任李艷芹甘當“信使”，初審、修改、完善全程幫辦，并親自把圖紙送到項目辦人員手中；阜新市安全生產監(jiān)督管理局非煤礦山安全監(jiān)督管理科科長張國華的一個建議，讓公司節(jié)省1200萬元；項目辦人員多次臨近下班時匆匆趕到，各辦事窗口來了就辦，直至夜色闌珊；項目辦人員每每來到有關部門，沒等坐下，一杯熱茶便端了上來，暖身又暖心；公司鄰近的新民鎮(zhèn)、國華鄉(xiāng)黨員干部，為了項目建設挨家挨戶走訪，一番深談過后終得群眾理解……“從立項到開工，中國黃金集團有限公司權屬企業(yè)最快的紀錄是一年半，你們只用了3個月！”集團高層紛紛贊嘆“阜新速度”。

今年5月，中國黃金集團有限公司深受營商環(huán)境磁場的吸引，將以“資源整合+公司融合”模式，進一步增加投資，推動排山樓公司與兄弟企業(yè)合作雙贏，做強做優(yōu)做大，助推阜新市成為“東北亞黃金產業(yè)基地”。

爭分奪秒 政企攜手與時間賽跑

    “時間如火燒眉毛般緊急，任務似泰山壓頂般艱巨”，這是對尾礦庫項目的真實寫照。為此，政府企業(yè)攜手與時間賽跑，已經不能用“只爭朝夕”來形容，“爭分奪秒”才是最恰當?shù)谋磉_。

“來了就辦”，這是阜新蒙古族自治縣政府辦公室的做事風格。遼寧排山樓公司3次到縣政府行文，最短的一次不到一小時就完成出件。

五道溝尾礦庫項目辦在審批土地復墾方案時，有一份證明沒有隨身攜帶，項目辦人員腸子都悔青了。縣國土局耕保股股長姜樹偉建議：公司趕緊發(fā)送掃描件，這邊抓緊辦理，兩項工作同步進行，結果不到10分鐘就完成了審批。

感動，又一次感動。

項目辦接觸到兩任縣國土局地籍站站長，兩任站長態(tài)度明確：“你們提交數(shù)據，我們馬上核定地籍，一分鐘都不耽誤。”有一次，一個數(shù)據出現(xiàn)偏差，按正理兒應該由第三方中介機構自主核定。為了加快進度，地籍站工作人員與第三方機構同時調出數(shù)據庫核對，一下午就完成了，當天就出具了審批意見。

有一次，項目辦人員下午4時40分到縣環(huán)保局征求村莊規(guī)劃和控制規(guī)劃意見。環(huán)保局上下已經把這個項目吃透了，10分鐘就完成了意見征求。項目辦人員一看還有10分鐘下班，于是飛奔縣住建局，將文件送了過去。

“我手機24小時開著，你們有啥問題隨時打電話”，說這話的是阜新蒙古族自治縣青山保護局局長龐洪濤。項目辦經常下班時間也打電話咨詢，他每次都解答得清清楚楚。

在審批土地相關手續(xù)時，縣國土局規(guī)劃股股長王麗慧給項目辦提供一條非常有價值的消息：“根據有關文件，尾礦庫項目征地相關事宜可以邊施工邊辦理。”項目辦如獲至寶，項目進程由此大幅提速。

溫暖，又一次溫暖。

溫暖的一天

    5月23日下班前，遼寧排山樓公司常務副總苑興偉接到會議通知：阜新蒙古族自治縣委、縣政府5月24日將召開26個新開工重點項目“項目秘書”精準服務對接會議。公司領導想：“縣主要領導和各部門負責人都參會，正好借機把尾礦庫的難心事說一說，道一道。”

對接會上，苑興偉看到一份《“項目秘書”精準服務對接表》,排山樓公司位列其中，“項目秘書”是新民鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳亮，包保領導是縣委常委、人武部政委何功志。

項目辦主任滕俊生說，我在會場越聽越振奮，尤其是縣長吳青林說到“院內的事由項目方負責、院外的事由包保領導和項目秘書負責”這一句時，在場的人一起熱烈鼓掌。吳青林要求各行政審批單位結合“預審代辦制”和預約服務，每月召開企業(yè)與“項目秘書”精準服務組碰頭會，壓縮審批時限，集中解決企業(yè)遇到的難題和困惑，讓企業(yè)家感受阜新縣優(yōu)越的營商環(huán)境和親商、重商的濃厚氛圍，增強企業(yè)投資興業(yè)的信心。言及于此，掌聲再次響起。

會后，兩人與包保領導何功志見了面。何功志當即表示：“營商環(huán)境是頭等大事，企業(yè)有啥難題直接找我。”“項目秘書”陳亮說：“有啥事吱一聲，我馬上去辦，沒有二話。”

按照會議要求，兩人和縣國土局局長楊維見了面，楊維很干脆：“我?guī)嚓P部室到你們公司現(xiàn)場對接，你倆只管回去等信兒。”此后，楊維兩次到排山樓公司現(xiàn)場辦公，大大加快了審批進程。

兩人回到公司所在地新民鎮(zhèn)，遇到鎮(zhèn)黨委書記王國慶。苑興偉說，現(xiàn)在除了尾礦庫項目審批這件大事，還有兩個生產經營難題急需破解。王國慶馬上撥通阜新市政協(xié)副主席、縣委書記馬永生的電話。正在鄉(xiāng)下調研的馬永生當即表示：這邊一結束我馬上趕過去。下午4時30分，馬永生風塵仆仆來到公司，一個事兒一個事兒地落實，開完會已經晚上6時。

苑興偉說：“會前許多事心里沒底，所以才連夜準備材料，希望得到領導和相關部門重視。一天下來，大事難事都得到圓滿解決，我們心里一下子全敞亮了，這真是讓人倍感溫暖的一天。”

旗開得勝 一周內辦妥項目“準生證”

遼寧排山樓黃金礦業(yè)有限責任公司新尾礦庫項目建設周期短，辦理立項手續(xù)是第一步，能否順順利利，事關全局，公司上下壓力很大。令人沒想到的是，不到一周時間，排山樓公司就拿到阜新蒙古族自治縣發(fā)展和改革局2018年一號文件，新尾礦庫項目順利立項。

有一天，項目辦主任滕俊生接到阜新蒙古族自治縣政協(xié)副主席、縣發(fā)改局局長張鳳波打來的電話：“尾礦庫項目立項在縣里備案，我們提前熟悉了相關材料，隨時歡迎你們前來辦理。”滕俊生回憶說：“當時天寒地凍的，接完電話心里甭提多暖乎了。”

陽光高效的服務環(huán)境，是良好開局的堅強保障。1月5日，周五，這一天對阜新縣行政審批大廳石夢冉來說記憶猶深。石夢冉是縣發(fā)改局審批股股長，負責項目核準、備案和審批事項。“馬上要下班了，排山樓公司的人急匆匆找到我，咨詢項目備案需要的材料。”石夢冉在一次性告知的同時，還為他們準備了一整套模板。盡管如此，石夢冉還是不放心，她約上投資股股長王曦來到排山樓公司，利用周末兩天時間和項目辦人員一起準備材料。

為了最大限度地為排山樓公司爭取時間，縣發(fā)改局1月9日召開重大項目審批會，對新尾礦庫項目進行認真核對。1月10日，排山樓公司提出項目備案申請后，縣發(fā)改局當天就完成了審批。按照規(guī)定，從申報到審批要3個工作日，縣發(fā)改局只用了一天，跑出了審批加速度。

事先在公司看來辦理難度很大的立項文件，一周內就辦結了。排山樓公司黨委書記劉俊山感嘆地說：“項目立了項，相當于有了‘準生證’，尾礦庫工程也從紙上藍圖，進入落地實施階段。”

“頂風冒雪領著咱們一起干”

翻山越嶺、頂風冒雪、披荊斬棘這些詞兒，用在新尾礦庫選址上最恰如其分了。阜新蒙古族自治縣青山保護局局長龐洪濤、大板林場副場長瞿琳升領著遼寧排山樓公司有關人員，踏遍附近每個溝溝坎坎，查圖紙、對坐標，經過20多天協(xié)同奮戰(zhàn)，終于在距公司15公里外的五道溝找到理想的建設地點。

青山工程、占補平衡、現(xiàn)場查驗……項目辦在縣林業(yè)局幫辦下，進展順利。有一次現(xiàn)場查驗，縣青山保護局工作人員左玲瑞一大早兒給項目辦人員打來電話：“孩子突發(fā)高燒，我在送孩子去醫(yī)院的路上。但是請你們放心，絕對不會耽誤現(xiàn)場查驗的！”

隨后，左靈瑞一路驅車40公里和項目辦人員匯合，帶著大伙兒一起干起來。工作一氣呵成后，才發(fā)現(xiàn)連中午飯都忘了吃。大家關心孩子的病情，結果左玲瑞也不知道怎么樣了。原來，左玲瑞把孩子送到醫(yī)院后，就交給母親照看了。在場的人聞聽，無不動容。

項目辦主任滕俊生說：“過去覺得公務人員‘住高樓、居深院’，現(xiàn)在我親身體會到，他們是領著我們一起干的公仆，給他們點贊！”

村鎮(zhèn)辦主任親當幫辦“信使”

“交給我吧，我馬上幫你辦”，遼寧排山樓黃金礦業(yè)有限責任公司在項目審批過程中，時時能體驗到貼心的代辦服務。

庫區(qū)村莊規(guī)劃和控制規(guī)劃是所有項目建設前置件中涉及范圍最廣、最復雜的一項。項目辦此前對村鎮(zhèn)規(guī)劃了解不多，頭一次見到阜新蒙古族自治縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局村鎮(zhèn)辦主任李艷芹時，心里不免有些忐忑。李艷芹樂呵呵地接待了項目辦人員，一次性告知了所有事項的依據、時限、程序、所需資料等，而且一遍遍地叮囑項目規(guī)劃設計的要點和難點。項目辦按照她提供的“辦事指南”，沒走一點彎路。

一個周五的下午，項目辦人員報送控制規(guī)劃圖時，正趕上李艷芹要去阜新市規(guī)劃院辦事。“交給我吧，我?guī)湍銈冝k。”為了不耽誤時間，李艷芹在車上完成了項目控制圖的初審，并提出不少修改意見。在市規(guī)劃院修改完善后，“信使”李艷芹又把圖紙交到項目辦人員手中。

三杯茶  暖身更暖心

    6月6日一大早兒，阜新蒙古族自治縣國土資源局局長楊維一行人來到遼寧排山樓黃金礦業(yè)有限責任公司，“今天我和單位各部門負責人都來了，咱們一起好好合計一下，免得你們做無用功。”楊維開門見山，說明了來意。

這是楊維第二次來公司現(xiàn)場辦公。公司負責人、項目辦人員與國土局工作人員頭挨頭，對著圖紙核對每個數(shù)據、捋清每個環(huán)節(jié)，40分鐘過后，工作結束了，楊維一行起身告辭，這時公司常務副總經理苑興偉才發(fā)現(xiàn)，給國土局工作人員倒的茶水，大家忙著一口都沒喝。

項目辦在縣交通局征求規(guī)劃意見時，總工程師郭會文非常熱情地給大家倒上茶。然后馬上結合交通路徑對整個規(guī)劃進行核實，茶剛喝了一半，批復就出來了，整個過程不到半個小時。

冬日的一個清晨，項目辦人員早早來到縣發(fā)改局，剛進辦公樓遇到一位工作人員。當時還沒到上班時間，這位工作人員打開會客室，項目辦人員剛坐下，一杯熱茶就端了上來，“您們先稍坐，有什么需要隨時叫我。”項目辦幾個小伙子大多第一次到政府部門辦事，現(xiàn)在喝著熱茶，徹底打消了政府部門“高門檻”的固有印象，感受到貼心的溫暖。

一條專業(yè)建議幫企業(yè)省1200萬元

   “初步設計咱們再好好研究研究，我認為有些地方還可以優(yōu)化一下。”阜新市安全生產監(jiān)督管理局非煤礦山安全監(jiān)督管理科科長張國華自己也沒想到，自己一個電話讓遼寧排山樓黃金礦業(yè)有限責任公司節(jié)省了1200萬元。

排山樓公司露天坑尾礦干堆場擴容工程的安全設施設計送達阜新市安監(jiān)局后，按正常程序該局只負責對安全設施內容進行設計審查，滿足要求即可批復。但張國華并沒有這樣簡單處理，他從頭到尾查閱了該設計的全部內容，并和同事一道驅車40公里查看現(xiàn)場。經過深思熟慮，他從專業(yè)角度指出設計漏洞和潛在風險，從投資角度剖析了優(yōu)化的可行性。排山樓公司接到張國華的電話后十分重視，立即組織專家評審，結論和張國華分析得一模一樣，更改設計勢在必行。

為了搶時間，排山樓公司決定利用周末時間到外省設計院溝通此事，張國華一同前往，最后設計方根據優(yōu)化內容重新調整方案，僅此一項就節(jié)省投資1200萬元。

張國華是阜新市安監(jiān)局為企業(yè)提供專業(yè)指導、真心服務的縮影。該局工作重點不只停留在監(jiān)管上，還多次邀請專家赴排山樓公司現(xiàn)場指導安全生產，幫助消除安全隱患，破解企業(yè)管理難題。在特種作業(yè)人員、安全管理人員取證換證等方面，也提供了精準服務。

鎮(zhèn)村干部架起群企和諧橋梁

    遼寧排山樓黃金礦業(yè)有限責任公司地處阜新蒙古族自治縣新民鎮(zhèn)、國華鄉(xiāng)交界處。多年來，鎮(zhèn)村干部把腳印留在田野里、身影留在院落里、話語留在心窩里、口碑留在鄉(xiāng)村里，在群企之間架起一座溝通的橋梁，加深了企業(yè)與當?shù)厝罕娝榻蝗诘暮椭C關系。

2017年8月3日和4日，阜新等地局部特大暴雨，排山樓公司所處的新民、國華兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處，最大時1小時降水量99.1毫米，是自1956年有氣象記錄以來最大降水量。暴雨猛烈沖刷廢石干堆場，公司組織搶險隊在現(xiàn)場嚴陣以待，新民鎮(zhèn)黨委書記王國慶第一時間也趕到現(xiàn)場。他頂著滂沱大雨、趟過湍急的河流，冒著生命危險登上尾礦庫巡視一圈兒，發(fā)現(xiàn)大壩堅如磐石才放心。他說：“雨還在下，有啥需要鎮(zhèn)里做的，我們責無旁貸。”

記者采訪時，發(fā)現(xiàn)王國慶辦公室貼著一張《排山樓公司需要新民鎮(zhèn)支持的工作項目清單》：一、完成村莊規(guī)劃，上報審批、公示、簽章、照像；二、完成《土地復墾公眾參與調查》《村民環(huán)評調查》，村民匯簽，蓋章；三、完成永久征地征林補償、公示、蓋章；電力線路施工壓地補償?shù)取?/p>

以上只是一個月的工作量，王國慶和鎮(zhèn)長陳亮事無巨細、親歷親為，進地頭、上炕頭，為排山樓公司排憂解難暖心頭。

排山樓公司二期擴建時，按照環(huán)評要求，尾礦庫800米內不能有居民，需要動遷5戶村民。在縣領導統(tǒng)一部署下，國華鄉(xiāng)黨委書記啜立軍和二道嶺村干部一起，來到每戶村民家中，脫鞋上炕，促膝長談，圓滿解決了村民搬遷問題。在鎮(zhèn)村的大力幫助下，一個個項目瓶頸被破解，新民鎮(zhèn)和國華鄉(xiāng)成為排山樓公司穩(wěn)固的“大后方”。