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　　8月28日消息  日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究部署抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)問題。會議提出了嚴格市場準入、實行嚴格的有保有控的金融政策等五項具體措施。對此，業(yè)內(nèi)人士指出，9月份政府將在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級等方面推出更多的政策和舉措，而在金融政策上，部分產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)融資或?qū)⑹芟蕖?br />　　其中，鋼鐵業(yè)繼8月中旬被工信部著重要求“結(jié)構(gòu)調(diào)整”外，此次又再度被當作“產(chǎn)能過剩”的代表行業(yè)予以提出。業(yè)內(nèi)人士認為，一月之內(nèi)鋼鐵業(yè)兩次遭“點名”，意味著政府在抑制其產(chǎn)能過剩方面的決心之大。尤其是今年以來，由于國家大規(guī)模基建投資的拉動，鋼鐵業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性過剩的痼疾被掩蓋。如果不及早采取措施，國內(nèi)鋼廠對上游原材料缺乏議價能力、在下游需求上又不得不忍受價格劇烈波動的被動局面就很難得到扭轉(zhuǎn)。
　　而對于同樣被“點名”的風(fēng)電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)，中投顧問新能源行業(yè)研究員姜謙指出，雖然目前新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被看做是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，并得到國家的大力支持，但政府也并非是放任自流。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到問題之時，將適時地運用宏觀調(diào)控對市場機制的盲目性進行抑制和糾正。
　　近段時間已經(jīng)有多個決策部門提起產(chǎn)能過剩，認為產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要掣肘。國家發(fā)改委主任張平日前表示，在全球產(chǎn)業(yè)鏈上，我國制造業(yè)總體仍處于中低檔環(huán)節(jié)。由于國際金融危機的沖擊，外部需求急劇下降，再加上大量的盲目投資，產(chǎn)能過剩問題凸顯。
　　“此次政府主動出擊，部署抑制產(chǎn)能過剩行業(yè)，有利于中國經(jīng)濟長期可持續(xù)增長。”中金公司認為，下一步，政府重心將是對新建產(chǎn)能進行控制，包括：一些產(chǎn)能已嚴重過剩的產(chǎn)品品種，不得新建產(chǎn)能；淘汰落后產(chǎn)能才能換取新建產(chǎn)能的指標；提高新項目的環(huán)保要求等。
　　上海證券認為，9月份中央將繼續(xù)上半年的政策方向，加大既有各項政策的執(zhí)行力度，同時，宏觀調(diào)控會在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能減排和環(huán)保方面，推出更多的政策和舉措。
　　國務(wù)院常務(wù)會議提出，要實行嚴格的有保有控的金融政策，按相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求發(fā)放貸款，同時嚴格發(fā)債、資本市場融資審核程序。對此，專家指出，實施“有保有控”的金融政策意味著產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)要獲得融資將比之前更加困難。
　　在此之前，為應(yīng)對國際金融危機的挑戰(zhàn)，我國政府出臺了一系列保增長措施，尤其在信貸投放方面，僅上半年就新增人民幣貸款7.37萬億元。
　　過大的信貸投放引發(fā)了專家對產(chǎn)能過剩問題的擔(dān)心。此次政府堅決抑制產(chǎn)能過剩和盲目擴張，被專家認為是保增長宏觀政策的進一步深化。國家發(fā)改委投資研究所研究員張漢亞指出，“有保有控”的金融政策意味著此前的信貸政策略有調(diào)整，下一步有關(guān)部門或?qū)⒉扇〈胧?，調(diào)整信貸投向和結(jié)構(gòu)，對不同的產(chǎn)業(yè)行業(yè)采取區(qū)別對待的政策。
　　國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部研究員張永軍也指出，此次政府提出“有保有控”的金融政策，表明政府將在信貸、發(fā)債、資本市場等方面采取措施，對產(chǎn)能過剩行業(yè)設(shè)限，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。同時，也要意識到，這是一個結(jié)構(gòu)性政策，而不是總量政策。因此，對“有保有控”的金融政策不必感到恐慌。