社科院:未來40年我國對礦產資源消耗強度將達頂峰
2009年07月27日 9:6 17617次瀏覽 來源： 中國有色網 分類： 重點新聞
三、中國礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）礦業(yè)供需概況
1.資源總量大，但是人均占有量低
從1978年實施改革開放以來，我國主要礦產的保有儲量基本都發(fā)生了大幅度的增長。但由于我國人口的眾多，礦產資源人均占有量不占優(yōu)勢，僅為世界平均水平的58%，居世界第53位。
2.各種礦產差異較大，重要礦產不具優(yōu)勢，后備資源儲量增長速度滯后于消耗速度
近年來，我國國民經濟的快速發(fā)展對礦產儲量消耗較大，中國已經成為礦產資源消費大國，對外貿易中出口的增長在很大程度上意味著礦產資源附載于出口產品流往國外，也就是說，礦產資源的進出口總體上并不平衡，而是處于出遠大于進的透支狀況。另一方面，國內后備資源儲量增長速度明顯滯后于消耗速度，新探明的礦產儲量又不足以彌補每年消耗的儲量。因而，整個中國礦業(yè)面臨礦產資源儲量不足的問題。
3、礦產資源多中小礦或貧礦，共生伴生現(xiàn)象普遍，可采程度差
我國礦產資源中，一方面發(fā)現(xiàn)的礦產中中小型礦、貧礦、難選礦和綜合礦多，另一方面，長期以來礦產勘查強調工程控制和地質可靠程度，忽視資源儲量的經濟評價，使得我國查明資源的經濟可采性不高。
4.礦產資源總體利用程度不高
我國礦產資源總體利用程度近十年不斷上升，但是總體利用程度仍然不高，近一半沒有被利用。過度和無序的開發(fā)導致我國優(yōu)勢資源的地位岌岌可危，在世界市場上沒有充分利用自己的優(yōu)勢地位獲得更多的收益。
5.區(qū)域分布不均，但部分礦產前景廣闊
由于我國的地質條件差異很大，使得礦產分布明顯具有地區(qū)差異。地質專家們經過研究，認為我國很多礦產還有相當大的潛力，特別是中西部的儲量新增余地很大。
（二）礦業(yè)企業(yè)概況
1.企業(yè)規(guī)模
中國礦業(yè)存在大量中小企業(yè)的產業(yè)組織結構特點，除與礦產資源的地質條件，即中小儲量礦和貧礦多，可采程度差有關外，主要是由國家礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策決定的。自上世紀80年代中期以來，實行的是調動各方積極性，“大礦大開，小礦放開，有水快流”為主線的鼓勵礦業(yè)發(fā)展的政策。結果是地方政府擁有中小礦產資源開發(fā)的審批權，“一哄而上”全民辦礦的局面就此形成。在礦業(yè)有序發(fā)展的法律法規(guī)相對薄弱，礦業(yè)管理體制沒有理順的背景下，地方政府和小企業(yè)短期化行為帶來的資源浪費、環(huán)境破壞、忽視安全現(xiàn)象不可避免。
2.所有制構成
中國礦業(yè)（除煤炭和石油兩大行業(yè)外）中：（1）私營企業(yè)在企業(yè)數量上占了絕對比重。（2）在工業(yè)總產值、工業(yè)增加值、資產、從業(yè)人員等指標上，國有及國有控股企業(yè)、私營企業(yè)和其他所有制企業(yè)，基本形成了三分天下的格局。（3）外資在中國礦業(yè)中處于補充地位。由于國家對礦業(yè)對外開放的戰(zhàn)略不清晰，礦業(yè)區(qū)域投資環(huán)境和投資條件較差，中國礦業(yè)還沒有形成有效吸引外資的良好產業(yè)投資環(huán)境，因而，合資企業(yè)和外資企業(yè)的發(fā)展較為薄弱。
?。ㄈ┑V業(yè)區(qū)域發(fā)展概況
中國礦業(yè)在區(qū)域布局上，呈現(xiàn)出兩種截然不同的特征：一是在資源分布上，東弱中西強；二是在礦業(yè)市場能力上，東中強西弱。雖然東部礦業(yè)產能不低、利潤水平較高，但實際上，受礦產資源自然稟賦條件的限制，東部地區(qū)的礦產資源條件是比較差的。與東部地區(qū)相比較，中西部地區(qū)礦業(yè)的基本特點是自然資源豐富，礦產資源條件好，資源開發(fā)利用程度處于相對低的水平，未來的成長潛力巨大。
?。ㄋ模┑V業(yè)對外發(fā)展情況
總體看來，由于區(qū)域投資環(huán)境和投資條件較差，礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不明晰或搖擺帶來礦業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性較差等因素，中國礦業(yè)還沒有形成吸引外資的良好的礦業(yè)投資環(huán)境，制約了外資礦業(yè)企業(yè)的發(fā)展。目前，礦業(yè)是中國工業(yè)中開放程度最低的領域之一。從國際上看，中國仍然是礦業(yè)投資環(huán)境比較差的國度之一。除引進外資之外，中國礦業(yè)還在三個方面取得對外開放的工作進展：其一，是國內礦業(yè)走向大陸之外的資本市場；其二，礦產品進出口總額穩(wěn)步增長；其三，是礦業(yè)企業(yè)海外投資勢頭迅猛。
責任編輯：劉征
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