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　　7月14日消息    當(dāng)前宏觀調(diào)控面臨的諸多“兩難”問(wèn)題多是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式調(diào)整滯后和收入結(jié)構(gòu)分配失衡等深層次矛盾。我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)非常龐大,要想保持一定的增速更加困難。2009年我國(guó)GDP達(dá)33.5萬(wàn)億元,今年有望超過(guò)日本僅次于美國(guó),“船大不好調(diào)頭”,調(diào)控起來(lái)面對(duì)的困難更多,而且還會(huì)遇到更多的約束條件,從而影響調(diào)控的效果。
　　資源約束。目前,我國(guó)多種戰(zhàn)略資源,如鐵礦石等,對(duì)外依存度已高達(dá)40%以上。特別是能源方面,從1992年起我國(guó)能源消費(fèi)總量超過(guò)生產(chǎn)總量后,產(chǎn)需缺口不斷擴(kuò)大。其中,石油約束越來(lái)越明顯。1993年我國(guó)首次成為原油凈進(jìn)口國(guó),凈進(jìn)口量由1109.2萬(wàn)噸快速增至2009年的2.0379億噸,增長(zhǎng)了17.4倍,原油對(duì)外依存度也由1993年的7.53%上升到2009年的51.3%,突破國(guó)際警戒線。
　　還有資金約束的問(wèn)題。由于此輪宏觀調(diào)控所需資金巨大,雖然中央財(cái)政收入近些年大幅度增長(zhǎng),有能力投資。但對(duì)于地方來(lái)說(shuō),財(cái)力下降、政府收入源減少,而社會(huì)投資沒(méi)有跟進(jìn),財(cái)政赤字逐年增加,2009年地方財(cái)政赤字達(dá)到28013億元,投資配套壓力很大,難以完全承擔(dān)起通過(guò)財(cái)政投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的任務(wù)要求。根據(jù)中央檢查組的檢查,截至2009年4月28日,第二批新增l300億投資中,地方配套資金到位率僅30.7%,個(gè)別省份的地方配套資金甚至不足10%。
　　三是地方利益約束。在刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面,地方政府與中央政府的目標(biāo)一致。但在政策實(shí)施過(guò)程中卻會(huì)受不同利益、多重目標(biāo)等多方面約束:例如我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào),政策效應(yīng)不一致。目前我國(guó)東部、中部與西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)受世界金融危機(jī)影響以及所出臺(tái)的刺激性政策效果不同步。處于自身?xiàng)l件以及利益的考慮,地方政府在執(zhí)行政策力度以及所出臺(tái)的政策方面將會(huì)出現(xiàn)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象,從而制約整個(gè)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)。這在房地產(chǎn)調(diào)控上反映明顯。