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　　減稅，新動(dòng)力？
　　不過(guò)，“由中央政府給政策來(lái)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的模式，已經(jīng)越來(lái)越顯示出了它的弊病——地方政府更熱衷于把眼睛盯著上面，要求中央給政策、給資金，給資源，但與此同時(shí)，部分地方政府卻以犧牲生態(tài)環(huán)境和社會(huì)福利為代價(jià)，來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
　　這或許意味著，應(yīng)該尋找其它方式來(lái)激發(fā)地方的發(fā)展動(dòng)力。
　　“減稅！”卓勇良對(duì)本報(bào)記者稱。在卓看來(lái)，長(zhǎng)三角以及廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)繳納中央的稅負(fù)較重，抑制了上述地區(qū)的發(fā)展速度。
　　但據(jù)本報(bào)對(duì)相關(guān)區(qū)域振興規(guī)劃的統(tǒng)計(jì)，目前，尚未涉及這方面的議題。卓建議，為了促進(jìn)沿海地區(qū)發(fā)展，應(yīng)“調(diào)整中央與長(zhǎng)三角等沿海地區(qū)的財(cái)政分配關(guān)系”。
　　以長(zhǎng)三角為例，按照卓計(jì)算，2008年，三地財(cái)政總收入中，向中央財(cái)政的上繳比重，平均為51.2%，其中上海為58.4%，江蘇為41.5%，浙江為51.8%。雖然，由于口徑問(wèn)題，這些數(shù)據(jù)并非完全準(zhǔn)確，“但向中央財(cái)政上繳占江蘇和浙江當(dāng)?shù)刎?cái)政總收入一半左右的判斷，是八九不離十的”。
　　在卓看來(lái)，浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際稅負(fù)，要比河北、河南和內(nèi)蒙古高近1倍或2倍多。“即使剔除中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)比重較高，以及浙江市縣財(cái)政中的土地出讓收入相對(duì)多一些等因素，浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際稅負(fù)，也是大大高于河北、河南等地的。”
　　“浙江的總產(chǎn)出能夠留在省內(nèi)分配使用的，應(yīng)該不會(huì)超過(guò)全省GDP的87%。”卓如此推算，“不僅僅是浙江，江蘇、上海、廣東稅負(fù)也很高。”
　　而稅負(fù)較重，已導(dǎo)致長(zhǎng)三角投資增長(zhǎng)速度較低，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后，并進(jìn)而扭曲政府行為。
　　“由于當(dāng)?shù)刎?cái)政可用資金與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相比明顯偏少，地方政府出于推進(jìn)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)的迫切愿望，政府行為常常嚴(yán)重扭曲。比如，對(duì)于土地出讓收入的高度依賴，事實(shí)上形成了地方政府與開發(fā)商共同抬高房?jī)r(jià)的局面。”卓解釋說(shuō)。
　　而部分稅收相對(duì)較少的地區(qū)，往往通過(guò)城投平臺(tái)獲取地方發(fā)展資金等方式來(lái)解決融資問(wèn)題。但這可能又埋下了地方潛在債務(wù)爆發(fā)的隱患。
　　在卓看來(lái)，對(duì)于地方而言，《規(guī)劃》給予了地方一種政策依據(jù)，可以多申報(bào)項(xiàng)目，但解決不了核心問(wèn)題——資金，而減稅才是核心辦法。“區(qū)域發(fā)展問(wèn)題，說(shuō)到底還是錢的問(wèn)題。”

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