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　　完善城市化政策 縮小城鄉(xiāng)差距

　　中國證券報(bào):從政策建議上看,怎樣做才能緩解頻頻出現(xiàn)的“用工荒”現(xiàn)象？
　　都陽:可以從兩個(gè)方面入手。第一,公共政策還有一些需要完善的地方。比如在城市化過程中,農(nóng)民工社會(huì)保障、福利待遇、社會(huì)政策都不完備,這也在一定程度上抑制了勞動(dòng)供給潛力的發(fā)揮。舉個(gè)例子,統(tǒng)計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工每年外出就業(yè)的時(shí)間是9個(gè)多月,春節(jié)期間大量的農(nóng)民工在工作地和家鄉(xiāng)往返,這樣農(nóng)民工實(shí)際有效勞動(dòng)供給時(shí)間就縮短了。如果說我們從制度上完善城市化政策,讓城鄉(xiāng)之間二元結(jié)構(gòu)消除得更迅速一點(diǎn)的話,勞動(dòng)供給時(shí)間就增加了,這在一定程度上能緩解勞動(dòng)力短缺。當(dāng)然,公共政策需要投入更多人力資本,比如完善農(nóng)民工培訓(xùn)體系制度,使他們更適應(yīng)未來的結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　第二,勞動(dòng)力市場政策方面沒有必要做額外的政策調(diào)整。因?yàn)閯趧?dòng)力短缺和工資上漲是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的規(guī)律,也是我們希望的結(jié)果。這是因?yàn)?工資上漲后勞動(dòng)者能從勞動(dòng)中增加收入,改善生活,增加福利,這是積極方面;另外通過工資上漲也能改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢就會(huì)下降,資本密集型、技術(shù)密集型和附加值高的產(chǎn)業(yè)就會(huì)有更高的競爭優(yōu)勢。
　　張茉楠:未來應(yīng)注重發(fā)展有利于增加就業(yè)含量和開發(fā)利用人力資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域;在要素投入上,注重通過人力資源的充分開發(fā)利用來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長;在目標(biāo)導(dǎo)向上,把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過程變成促進(jìn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過程,把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程變成對(duì)就業(yè)拉動(dòng)能力不斷提高的過程;在具體安排上,加大教育制度、就業(yè)制度、戶籍制度和養(yǎng)老保障制度的改革,為人力資本可持續(xù)發(fā)展掃除制度障礙,具體而言就是:通過教育深化提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,保持和延伸中國產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢,通過養(yǎng)老保障制度安排創(chuàng)造新的儲(chǔ)蓄源泉,以及通過勞動(dòng)力市場制度安排,擴(kuò)大人口老齡化時(shí)期的勞動(dòng)力資源和人力資本存量。（本系列完）

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