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　　《 2010年有色金屬行業(yè)兼并重組進(jìn)行時(shí)》
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　　2月25日消息   國(guó)資委24日公布《關(guān)于中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》,根據(jù)這一通知,央企內(nèi)部的國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓審批權(quán)被下放到了央企手中,無(wú)需再上報(bào)給國(guó)務(wù)院國(guó)資委審批。在央企重組地方國(guó)企方面也“減掉”了地方國(guó)資審批這一環(huán)節(jié)。但涉及上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定并沒(méi)有 “松口”, 仍需按照此前國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。分析人士表示,新規(guī)定利好央企主輔分離改革,有助于推動(dòng)上市公司重組。
　　通知明確了央企內(nèi)部、央企之間、央企與地方國(guó)企之間國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的操作細(xì)則。據(jù)相關(guān)權(quán)威人士分析,這一通知與此前的相關(guān)規(guī)定相比,協(xié)議轉(zhuǎn)讓范圍并沒(méi)有變化。
　　通知指出,中央企業(yè)在本企業(yè)內(nèi)部實(shí)施資產(chǎn)重組,符合此前下發(fā)的《關(guān)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定的境內(nèi)企業(yè)協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的,由中央企業(yè)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)或依法決定,同時(shí)抄報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委。而此前,這部分國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的審批也是需要經(jīng)過(guò)國(guó)資委的。為規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓,國(guó)資委在2006年曾下發(fā)《關(guān)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》,當(dāng)時(shí)的規(guī)定是,央企進(jìn)行國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓需報(bào)給國(guó)務(wù)院國(guó)資委批準(zhǔn),地方國(guó)企則需經(jīng)過(guò)省級(jí)國(guó)資委審批。
　　根據(jù)通知,中央企業(yè)在本企業(yè)內(nèi)部實(shí)施資產(chǎn)重組,轉(zhuǎn)讓方和受讓方均為中央企業(yè)及其直接或間接全資擁有的境內(nèi)子企業(yè)的,轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以資產(chǎn)評(píng)估或?qū)徲?jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基準(zhǔn)確定,且不得低于經(jīng)評(píng)估或?qū)徲?jì)的凈資產(chǎn)值;轉(zhuǎn)讓方或受讓方不屬于中央企業(yè)及其直接或間接全資擁有的境內(nèi)子企業(yè)的,轉(zhuǎn)讓價(jià)格須以資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基準(zhǔn)確定。
　　相關(guān)分析人士表示,央企內(nèi)部的國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓審批權(quán)被下放到了央企手中,將有助于推動(dòng)央企主輔分離改革。
　　通知還特別指出,其中涉及股份有限公司股份轉(zhuǎn)讓的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。上述權(quán)威人士指出,上市公司均為股份公司,按照這一規(guī)定,上市公司國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓仍然延續(xù)老的辦法。即根據(jù)2007年6月國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《國(guó)有股份轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》,國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓上市公司股份的審核工作由國(guó)務(wù)院國(guó)資管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
　　隨著國(guó)有資產(chǎn)重組進(jìn)一步深入,近兩年,央企內(nèi)部及央企之間股權(quán)轉(zhuǎn)讓漸多起來(lái),2009年,最有代表性的一起上市央企轉(zhuǎn)讓為東安動(dòng)力股權(quán)轉(zhuǎn)讓。整個(gè)轉(zhuǎn)讓包括兩步:第一步,中航工業(yè)集團(tuán)內(nèi)部股權(quán)置換,即同意中航工業(yè)集團(tuán)以所持有中航光電43.34%的股權(quán)置換中國(guó)航空科技工業(yè)股份有限公司（控股股東為中航工業(yè)集團(tuán)）持有的東安動(dòng)力54.51%股權(quán)。該事項(xiàng)除需經(jīng)過(guò)公司內(nèi)部審批外,還需經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)資委批準(zhǔn)。第二步,央企之間股份轉(zhuǎn)讓。中航工業(yè)將東安動(dòng)力股權(quán)劃轉(zhuǎn)到中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司控制的中國(guó)長(zhǎng)安。股權(quán)劃轉(zhuǎn)完成后,中國(guó)長(zhǎng)安將成為東安動(dòng)力的控股股東。此次股權(quán)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)需經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)資委批準(zhǔn)。按照新的股權(quán)轉(zhuǎn)讓通知,東安動(dòng)力股權(quán)轉(zhuǎn)讓仍需國(guó)務(wù)院國(guó)資委批準(zhǔn)。

　　并購(gòu)步驟簡(jiǎn)化
　　此外,通知規(guī)定,中央企業(yè)之間、中央企業(yè)與地方國(guó)資之間協(xié)議轉(zhuǎn)讓仍需由中央企業(yè)報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委批準(zhǔn)后實(shí)施。不過(guò),以前央企與地方國(guó)企之間重組,往往需要從地方到中央層層報(bào)批,而新規(guī)定實(shí)際簡(jiǎn)化了步驟,這也有助于推動(dòng)上市公司重組。2009年,央企并購(gòu)重組地方國(guó)企掀起高潮。比如:大唐發(fā)電購(gòu)渝能集團(tuán),以及銀河動(dòng)力、保定天鵝等公司相繼披露因大股東股權(quán)由地方國(guó)資無(wú)償劃轉(zhuǎn)至央企。以湖南省國(guó)資委控制的銀河動(dòng)力國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)至央企中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)為例,該重大重組事項(xiàng)除走企業(yè)內(nèi)部程序外,還需經(jīng)湖南省國(guó)資委及國(guó)務(wù)院國(guó)資委的批準(zhǔn)。按照新辦法,央企重組地方國(guó)企可以“省卻”地方國(guó)資的審批。